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麗江市糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)情況分析

一、麗江市糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)變動(dòng)情況

（一）麗江市糧食價(jià)格變動(dòng)情況

1.本地市場(chǎng)小麥?zhǔn)召?gòu)情況：至2021年8月末小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格為2989元/噸，同比去年收購(gòu)價(jià)格上漲158元/噸，漲幅為5.58%。

2.本地市場(chǎng)稻谷收購(gòu)情況：2021年8月末我市粳稻收購(gòu)價(jià)格為3189元/噸，同比去年收購(gòu)價(jià)格上漲72元/噸，漲幅為2.31%。

3.本地市場(chǎng)面粉銷(xiāo)售價(jià)格情況：2021年8月末面粉銷(xiāo)售均價(jià)為4.22元/公斤，同比去年銷(xiāo)售均價(jià)上漲0.02元/公斤，漲幅0.48%。

4.市場(chǎng)大米銷(xiāo)售價(jià)格情況：2021年8月末中晚秈米銷(xiāo)售均價(jià)為4.14元/公斤，同比去年銷(xiāo)售均價(jià)上漲0.07元/公斤，漲幅為1.72%；8月末粳米銷(xiāo)售均價(jià)為4.75元/公斤，同比去年銷(xiāo)售均價(jià)上漲0.2元/公斤，漲幅為4.40%。

5.食用油銷(xiāo)售價(jià)格情況：2021年8月末我市菜籽油銷(xiāo)售均價(jià)為11.00元/公斤，同比去年銷(xiāo)售均價(jià)下降0.43元/公斤，降幅為3.76%；調(diào)和油銷(xiāo)售均價(jià)為8.27元/公斤，同比去年銷(xiāo)售均價(jià)下降0.04元/公斤，降幅為0.48%。

（二）糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警分析

1.受全國(guó)糧油價(jià)格整體上漲的影響，我市大米、面粉、玉米等主要糧油品種的收購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格都呈現(xiàn)不同程度的上漲。我市的糧食和油料作物轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總量不能滿(mǎn)足本地消費(fèi)，大部分靠外地調(diào)入保障本地市場(chǎng)，受調(diào)出地糧油價(jià)格上漲的影響，今年以來(lái)我市糧油價(jià)格在整體穩(wěn)定的情況下小幅上漲。

2.由于受到新冠疫情的影響，許多的生活必需品都呈現(xiàn)了一定的價(jià)格上漲，隨著家庭儲(chǔ)備購(gòu)糧的增加。我市糧油價(jià)格與去年相比，小麥、稻谷、玉米等原糧收購(gòu)價(jià)格小幅上漲，面粉、大米等的銷(xiāo)售數(shù)量同比增加，價(jià)格同比小幅上漲。

3.食用植物油銷(xiāo)售價(jià)格下降主要是因?yàn)?020年度食用植物油價(jià)格上漲幅度較大，今年以來(lái)市外購(gòu)進(jìn)價(jià)格有所回調(diào)。

4.下半年價(jià)格趨勢(shì)分析

由于我市糧油庫(kù)存充裕、儲(chǔ)備充足，預(yù)計(jì)下半年糧食市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)個(gè)別品種略有上漲但總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)價(jià)格將在合理區(qū)間內(nèi)小幅波動(dòng)，上漲幅度都在可控范圍之內(nèi)。

二、糧食穩(wěn)價(jià)保供情況

（一）認(rèn)真落實(shí)地方政府糧油儲(chǔ)備任務(wù)

我市地方糧油儲(chǔ)備規(guī)模為原糧2343萬(wàn)公斤，其中市級(jí)儲(chǔ)備663萬(wàn)公斤，食用植物油20萬(wàn)公斤；縣(區(qū))級(jí)儲(chǔ)備1680萬(wàn)公斤，食用植物油25萬(wàn)公斤。儲(chǔ)備糧品種為小麥、稻谷、大米、食用植物油。市、縣級(jí)財(cái)政糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模767萬(wàn)元，用于地方儲(chǔ)備糧油的各種利費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）積極關(guān)注市場(chǎng)糧價(jià)動(dòng)態(tài)

積極關(guān)注市場(chǎng)糧食價(jià)格，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。對(duì)農(nóng)村糧油集市、各大超市、糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)等不同銷(xiāo)售市場(chǎng)的糧油銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)糧油購(gòu)銷(xiāo)公司大宗糧食調(diào)進(jìn)和銷(xiāo)售數(shù)量，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)各級(jí)糧油庫(kù)存的監(jiān)管，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)糧食價(jià)格走勢(shì)，分析不同品種和等級(jí)糧油的實(shí)時(shí)價(jià)格，及時(shí)采取措施，充分發(fā)揮國(guó)有糧油購(gòu)銷(xiāo)公司的主渠道作用，確保區(qū)域內(nèi)糧食價(jià)格的基本平穩(wěn)，確保轄區(qū)內(nèi)每月糧價(jià)浮動(dòng)最多不能超過(guò)5%。

（三）加強(qiáng)糧油品種調(diào)劑

我市因種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食凈產(chǎn)出減少，特別是小麥及其產(chǎn)品、食用植物油完全依靠外購(gòu)的實(shí)際情況，采取本地收購(gòu)和外購(gòu)相結(jié)合，爭(zhēng)取多購(gòu)入糧食，以保證本地糧食需求。國(guó)有糧食企業(yè)在積極開(kāi)展本地收購(gòu)的同時(shí)，組織采購(gòu)人員到外地采購(gòu)糧食，充分利用國(guó)家糧油交易平臺(tái)的作用，緩解本地糧源不足的狀況，確保掌握充足的庫(kù)存糧源，加強(qiáng)品種調(diào)劑，目前基本能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

（四）創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控，健全糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，守住糧食供應(yīng)底線(xiàn)

制定出臺(tái)《市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用執(zhí)行預(yù)案》、組織職工開(kāi)展了突發(fā)事件（防汛）應(yīng)急演練活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)麗江市糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，完成麗江市86個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、1個(gè)市級(jí)配送中心，5個(gè)縣（區(qū)）級(jí)配送點(diǎn)、3個(gè)應(yīng)急加工企業(yè)的建設(shè)。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，麗江市2020年實(shí)際委托企業(yè)儲(chǔ)存應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧大米450萬(wàn)公斤，能夠滿(mǎn)足全市7天以上的市場(chǎng)口糧供應(yīng)。2021年1-8月從市外調(diào)入糧食980萬(wàn)公斤，本地市場(chǎng)收購(gòu)原糧640萬(wàn)公斤，市場(chǎng)銷(xiāo)售糧食1160萬(wàn)公斤，市內(nèi)各涉糧企業(yè)積極組織調(diào)度糧源，保障麗江市糧油供應(yīng)充足，未出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷供情況，區(qū)域內(nèi)糧油價(jià)格總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況。

（五）加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)合作關(guān)系

麗江市涉糧企業(yè)與四川、吉林、河南等產(chǎn)糧大省建立了糧食購(gòu)銷(xiāo)合作關(guān)系，2020年購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)大米、面粉、面條及各類(lèi)小包裝成品油共計(jì)1240萬(wàn)公斤，銷(xiāo)往市外糧食580萬(wàn)公斤，主要品種為其他豆類(lèi)。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)和民營(yíng)公司跨區(qū)域建立商品糧收儲(chǔ)基地和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，組織各企業(yè)參加產(chǎn)銷(xiāo)合作洽談會(huì)、交易會(huì)，為本地糧食企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)，簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合作協(xié)議。

(六)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保我市糧油市場(chǎng)穩(wěn)定

為規(guī)范我市成品糧油市場(chǎng)供應(yīng)，我市自疫情爆發(fā)以來(lái)對(duì)從事成品糧油批發(fā)零售的涉糧企業(yè)、超市、糧油門(mén)市進(jìn)行了每月巡回督查，對(duì)各企業(yè)和超市、糧油門(mén)市所經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品是否具有SC認(rèn)證，是否囤積居奇、隨意漲價(jià)、所銷(xiāo)售糧油是否摻雜使假、以次充好及變質(zhì)霉變等情況進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查。組織縣（區(qū)）糧食行政管理部門(mén)對(duì)所有糧食企業(yè)建立糧食購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、向糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和價(jià)格監(jiān)測(cè)的情況進(jìn)行檢查，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、面臨的突出困難問(wèn)題及對(duì)國(guó)家層面的對(duì)策建議

(一）面臨的困難和問(wèn)題

我市糧食生產(chǎn)品種單一，小春主要種植蠶豆和蔬菜，小麥種植面積很��；大春主要種植稻谷和玉米。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展“一縣一業(yè)”，糧食種植面積減少是不爭(zhēng)的事實(shí)，目前我市糧油市場(chǎng)需求的真實(shí)情況是：80%左右大米需外購(gòu)；飼料用糧玉米自給率僅35%、大量需外購(gòu)；面粉及食用植物油基本上要依靠外購(gòu)，導(dǎo)致了我市糧油價(jià)格大部分由國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)決定。平穩(wěn)糧油市場(chǎng)價(jià)格根本的辦法就是保證市場(chǎng)供給，我市大米、面粉、玉米的來(lái)源地絕大部分是東北，菜油省內(nèi)購(gòu)入為多。

我市糧食市場(chǎng)主體向多元化發(fā)展，民營(yíng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)不斷增多，糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，使得糧食質(zhì)量難以把控，糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售和質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法難度加大，經(jīng)營(yíng)戶(hù)根據(jù)市場(chǎng)行情隨意漲價(jià)情況難以監(jiān)督和管理。

（二）意見(jiàn)和建議

1.加強(qiáng)對(duì)糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)政策性糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)的執(zhí)法督查和糧食庫(kù)存的監(jiān)管，堵住儲(chǔ)備環(huán)節(jié)漏洞，消除國(guó)家政策性糧油庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的重大隱患。由市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)糧食企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)的違規(guī)違紀(jì)隨意漲價(jià)及其他擾亂糧食市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理力度。

2.建議財(cái)政加大對(duì)市場(chǎng)糧油監(jiān)測(cè)預(yù)警經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，確�；鶎涌h（區(qū)）有1-2個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)和專(zhuān)門(mén)的價(jià)格監(jiān)測(cè)人員，按時(shí)采集和分析、報(bào)送糧油市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況。